主题: 全面优化提升营商环境系列访谈之商事制度改革政策解读
 时间: 2018-08-16
 嘉宾: 市工商局注册分局 副局长 张旭
 简介: 市工商局就我市商事制度改革向广大网友进行解读。
文字实录
  • 主持人 各位网友大家好,我们的访谈马上就要开始了,欢迎大家积极提问。
  • 主持人
    各位网友,大家好,您正在收看的是由西安市人民政府网主办的在线访谈栏目,欢迎大家收看本期节目。
    作为“放管服”改革的先手棋和突破口,商事制度改革是简政放权、推进政府职能转变的重大举措,事关老百姓切身利益,对激发社会创新创业的活力意义重大。那么,我市商事制度改革目前取得了哪些成效?进展到哪一步?今天来自市工商局的嘉宾将会为我们一一进行介绍与解答。 
    首先向大家介绍下做客本期访谈的嘉宾,他是西安市工商局注册分局副局长张旭。
  • 主持人 首先请张局长简要介绍下商事制度改革。
  • 张旭 2014年2月7日国务院印发注册资本登记制度改革方案,该《方案》确立三个原则:1、便捷高效2、规范统一3、宽进严管。明确四项具体任务:一是实行注册资本认缴登记制;二是改革年度检验验照制度;三是简化住所(经营场所)登记手续。申请人提交场所合法使用证明即可予以登记。对市场主体住所(经营场所)的条件,各省、自治区、直辖市人民政府根据法律法规的规定和本地区管理的实际需要,按照既方便市场主体准入,又有效保障经济社会秩序的原则,可以自行或者授权下级人民政府作出具体规定。四是推行电子营业执照和全程电子化登记管理。建立适应互联网环境下的工商登记数字证书管理系统,积极推行全国统一标准规范的电子营业执照,为电子政务和电子商务提供身份认证和电子签名服务保障。电子营业执照载有工商登记信息,与纸质营业执照具有同等法律效力。大力推进以电子营业执照为支撑的网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照等全程电子化登记管理方式,提高市场主体登记管理的信息化、便利化、规范化水平。
    目前,四项任务基本完成。
  • 主持人 请您介绍下我市注册资本登记制度改革进展与成效。
  • 张旭
    1、认缴登记制
    2、互联网登记
    3、检查住所登记
  • 主持人 在西安,全程电子化管理的现状是什么?
  • 张旭 电子化登记是按照互联网+政务服务的建设要求来做的,按照总局的部署,我局现已开通微信、支付宝、网上登记等多渠道登记方式,方便申请人办理营业执照。通过手机,登录我市的数字工商,就可以办理相关手续。以往办理营业执照都要到场所,现在我们可以用手机、微信来办理,而且我们同时加强了政银合作,大部分银行网点可实现免费代办执照。设置自主办照机70多台,在现场办理的同时能在现场取到执照。
  • 主持人
    能否介绍一下先照后证,多证合一的改革进展?
  • 张旭 清理工商登记前置审批项目,由先证后照改为先照后证,是党中央、国务院部署的一项重大改革。2014年以来,国务院分批次决定将一些工商登记前置审批事项调整或明确为后置审批,并印发《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2014〕27号、国发〔2014〕50号、国发〔2015〕11号)等文件予以公布。
    目前,工商登记前置审批项目4+28项,后置审批252项。
    比如说餐饮,在改革前,是要先取到餐饮服务许可证,才可以办理营业执照的,现在改革后,就是先办理营业执照,再去办理餐饮服务许可证。这样改革,为市场主体的快速发展、便利提供了方便。
  • 张旭 我们推行的“三证合一”,也是为了方便办事群众,不需要跑多个部门去办理各种证照,实现了信息整合、信息共享,到后续的“五证合一”。我们西安市目前是实现了54证合一。
  • 主持人 请张局长向我们介绍下,市工商局在营商环境提升方面都采取了哪些便利措施?
  • 张旭

    一是开通了多渠道的申请方式,比如微信、支付宝,方便了喜欢用手机的年轻人,方便他们实现梦想;还开通了网上登记的平台,实现了0见面、0纸张、0跑腿;二是实现了营业执照免费邮寄送达,不能当场办理的,或者是在网上登记的,我们都会按照市民所留地址邮寄执照;三是365天不打烊,我们保证群众能够在周六周天也能正常办理执照,我们还加强了政民合作,在创业街区、创业咖啡厅,都投放了自主办照机。这个自主办照机是无人审核的,是电脑自主审核的。通过自主办照机登记的,通过电脑审核后,现场就能取得营业执照,是我们在3月31号开通的全城不打烊的服务。我们还在网上开通了卡通版的办事指南,方便群众了解办理流程。今年,我们还开通了容缺受理机制,在一定范围内可先办理后补资料。

    下一步,我们会更加努力,方便群众,实现多网通办。

  • 主持人 下面我们进入网友问答环节。
  • 主持人 有网友问,最近看新闻,很多城市已经不用办理名称预先核准,自主取名后直接申请设立登记,我们西安市也可以这样吗?
  • 张旭

    我们现在不光是取消了名称审核,我们现在连人工审核都取消了,是由电脑审核的。

    按照名称审核规格,不光是不同,还有不能相近似。相近似是个原则,但是不同的审核人把握的标准不同,我们今年的改革方向就是建立了字词库,明确了一些不能用的名称,相近似的审核标准,也逐步由人工审核改革为电脑审核,因为电脑可以不加感情的利用大数据来判断。

    我们十分欢迎大家给我们提意见。

  • 主持人 有网友说,改革确确实实是给群众和企业带来了很大的便利。有进就有出,企业要进行注销是不是也方便了很多,如何注销呢?
  • 张旭 按照国务院的部署,国家工商总局已经出台了简化相关工作的措施,目前我们相关的政策推行的比较好,一是提高了营业人员的纳税意识,二是将企业办理营业执照、刻制公章、开立银行帐户、办理涉税事项压缩至3个工作日内完成。
  • 主持人 最后再问一个广大网友都十分关注的问题,就是下一步商事制度改革将从哪些方面发力?让市场主体获得更多的利好。
  • 张旭 下一步,按照工商总局的安排和部署,一是我们要实现电子营业执照,无介质、无纸张,二是工商总局也会推出一个电子认证制度,因为市场准入门槛确实降低了,但同时也给一些不良人士提供了可乘之机,比如冒认身份证办理、骗子公司等一些现象也出现了,给很多的群众正常生活带来了不便,所以工商总局推出了这个实名认证系统,也是社会诚信体系委托我们去做的这么一个事情。三是我们营商环境这个工作还要再提高,希望能够在一天内,把所有的事项都实现完成办理。
  • 主持人 在今天访谈的最后,再有请张局长和各位网友说几句。
  • 张旭 感谢各位网友对我们工作的关注、关心和理解,我们工商局推出了微信、支付宝、网上办照,我在这里提醒大家,希望大家尽量通过网上、手机来办理证照,不需要到现场来办理,因为如果大家都不通过互联网申请的话,我们就不知道我们的系统有什么问题,也没办法去完善它提高它。二是电子化办理都有人脸识别系统,能保护办理者本人的合法权益。
  • 主持人

    今天的访谈到这里结束,我相信,随着商事制度改革持续向纵深推进,有效激发了投资创业热情,“一照一码”、企业登记全程电子化、“证照分离”等改革举措,让市场主体获得了实实在在的利好。我们相信通过工商部门和职能部门的努力,营商环境以及良好的市场经营环境一定会变得越来越好。

    各位网友,我们下期再见!

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